Рассмотрим теперь, хотя бы кратко, каким образом складывались существующие методы управления отраслью.

В период построения социализма в нашей стране и в предвоенные годы для отрасли была характерна жесткая централизация функций управления. Дефицитность капитальных вложений, крайне неблагоприятная внешнеполитическая обстановка и до определенной степени борьба с буржуазными элементами внутри страны диктовали необходимость опираться в управлении народным хозяйством, главным образом, на силу и авторитет власти. Экономическая отсталость, доставшаяся в наследие от царской России, разруха, постоянная угроза войны предопределяли в планировании капитального строительства приоритет объектов тяжелой индустрии, оборонной промышленности и транспорта.

Благодаря преимуществам планового ведения хозяйства Советский Союз был превращен в индустриально развитую страну нетрадиционным путем первоначального накопления капитала в отраслях, производящих предметы потребления, а непосредственно через развитие отраслей, производящих средства производства. Естественно, такой путь был связан с известным ограничением использования экономических рычагов и социальных стимулов, но это вовсе не означает, что в указанный период применялись преимущественно формально-правовые методы управления.

В планировании уже тогда возник системный подход, при котором экспертно оценивались и учитывались экономические и социальные последствия сооружения различных объектов. Причем ограниченность числа одновременно сооружаемых объектов и сравнительно большая их капиталоемкость при избытке трудовых ресурсов позволяли производить подобную оценку с достаточной степенью достоверности.

Крайне низкий уровень жизни, преобладание ручного труда в промышленности и сельском хозяйстве и безработица, явившиеся следствием экономической отсталости царской России и гражданской войны, окончательно преодолевались именно в годы первых пятилеток, а значит, даже при первоочередном развитии отраслей группы «А» экономические интересы большинства населения объективно совпадали с принятым партией и правительством курсом на индустриализацию страны. Завершившееся в тот же период полное освобождение от наемного труда и эксплуатации способствовало бурному росту трудовой и социальной активности трудящихся.

© 2008 Все права защищены stroyetag.ru