Опыт эксперимента показал также необходимость гораздо более широкого комплекса мероприятий по реконструкции хозяйственного механизма в капитальном строительстве. Но основа вошедших в постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. мероприятий в области капитального строительства проверена на практике, прежде всего, белорусскими строителями. Этим еще и еще раз подтверждается необходимость и плодотворность комплексных широкомасштабных экономических экспериментов в строительстве, проведение которых, как и сам процесс совершенствования хозяйственного механизма, должно носить не разовый, а постоянный, планомерный характер.

Одним из наиболее характерных отличий мероприятий, осуществляемых в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г., является положенный в их основу комплексный подход. Если постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. предусматривало в основном только повышение роли экономических методов в управлении, то в новом реконструктивном периоде предусмотрено совершенствование всей системы отношений. Поэтому при освещении периода после 1979 г. целесообразно не ограничиваться методами управления, а рассматривать объект в целом - хозяйственный механизм в капитальном строительстве.

Характерным представляется также взаимоувязанное, основанное на единых принципах совершенствование указанной системы не только собственно в строительстве, но и в промышленности, а с учетом поручений и в другихотраслях народного хозяйства. При этом впервые предусмотрены взаимоувязанные мероприятия по устранению недостатков в наиболее уязвимых звеньях хозяйственного механизма - межотраслевых и межведомственных отношениях, правах, обязанностях и взаимной ответственности участников инвестиционного процесса, взаимоотношениях с центральными органами власти и т. п.

Черты планирования капитального строительства

Третья отличительная черта связана с системным улучшением планирования капитального строительства. Если раньше в этом направлении дело ограничивалось мероприятиями на отраслевом и ведомственном уровнях, то постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. предусмотрено улучшение системы планирования в целом, включая ее народнохозяйственный уровень.Тем самым были созданы предпосылки для качественно нового этапа в решении проблемы более полного использования преимуществ планового ведения хозяйства.

Четвертая особенность заключается в широких перспективах,  открытых  этими   постановлениями  и   последующими решениями XXVI съезда партии, ноябрьского (1982 г.) и июньского ( 1983 г.) Пленумов ПК КПСС. В них нашли отражение не только первоочередные задачи, но и магистральные направления дальнейшей реконструкции хозяйственного механизма в капитальном строительстве. Какие же основные принципы характерны для современного этапа совершенствования хозяйственного механизма?

Во-первых, дальнейшее повышение роли планирования - центрального звена, сердцевины управления экономикой.

Во-вторых, ориентация хозяйственного механизма на достижение конечных народнохозяйственных результатов.

В-третьих, усиление стимулирования ускорения научно-технического прогресса, интенсификации общественного производства и повышения качества работы.

В-четвертых, рациональное сочетание централизации и развития демократических начал в управлении путем более полного использования экономических и социальных методов.

Рассмотрим теперь наиболее важные мероприятия по реализации указанных принципов непосредственно в капитальном строительстве.

© 2008 Все права защищены stroyetag.ru