Следует добавить, что об объективном характере указанной перестройки свидетельствует и ряд других факторов. Так, в осуществление одной из самых крупных сельскохозяйственных программ - развитие Нечерноземной зоны РСФСР - наибольший вклад вносят организации не Минсельстроя СССР, а Минстроя СССР. В Латвии все общестроительные подрядные организации подчинены одному республиканскому министерству. Из состава Минтяжстроя СССР выведены шахтостроительные организации. До 40 % объема работ общестроительных организаций приходится не на специализированное по отраслям, а на социальное, культурно-бытовое и жилищное строительство. Тем самым разделение управления строительством в союзных республиках, краях, областях и автономных республиках по преимущественному развитию тех или иных отраслей носит во многом искусственный характер.

Не представляется бесспорным и организационное оформление некоторых специализированных министерств. Например, в РСФСР организовано Министерство жилищно-гражданского строительства, сооружающее на территории Российской Федерации жилья меньше, чем любое общестроительное министерство. Вместе с тем, несмотря на потери сельскохозяйственной продукции из-за отсутствия автомобильных дорог с твердым покрытием, в стране до сих пор не централизовано управление этим специализированным видом строительства.

В целом для отрасли до последнего времени были характерными главным образом трех- и четырехзвенная структуры управления. Такие структуры предусматривали схемы следующих типов: союзное (союзно-республиканское) министерство - республиканское министерство (главк, управление строительством) - трест; союзно-республиканское министерство - республиканское министерство - главк (комбинат) - трест. В ряде случаев допускалась даже пятизвенная структура: союзно-республиканское министерство - республиканское министерство - главкомбинат (объединение, управление строительством) - трест. Столь громоздкая, многоуровневая структура управления объективно способствовала удорожанию строительства, неоперативности принимаемых решений, параллелизму в деятельности различных звеньев структуры управления отраслью, спонтанному нарастанию потоков зачастую ненужной информации и команд на их традиционном, бумажном носителе.

© 2008 Все права защищены stroyetag.ru