Что касается сочетания централизации и развития демократических начал в управлении, то эта проблема может быть отнесена к одним из наиболее острых для капитального строительства.

Все решения постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г., основные положення которого получили последовательное развитие в Материалах XXVI съезда КПСС, принадлежит особое место.

В нем впервые предусмотрены столь разнообразные формы реализации основополагающего принципа в управлении хозяйством при социализме демократического централизма. Если раньше в выполнении социальных программ главная роль отводилась централизованному планированию развития непроизводственной сферы, то начиная с текущей пятилетки, эта оставшаяся ведущей форма управления дополняется усилением социальной направленности планов производственных коллективов. Расширению инициативы трудящихся способствует установленный порядок принятия и стимулирования встречных планов, направленный на мобилизацию внутренних резервов строительно-монтажных организаций и обеспечивающий сбалансированность повышенных плановых заданий с соответствующими ресурсами.

Ориентация директивных плановых показателей на конечные результаты строительного производства дополняется аналогичными изменениями в положениях об организации социалистического соревнования в отрасли. Перевод строек на комплексное снабжение материалами через органы Госснаба СССР по заказам строительно-монтажных организаций  в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и сметами, сопровождается распространением хозрасчета на территориальные органы материально-технического снабжения.

Обеспечение стабильности плановых заданий гарантируется как улучшением планирования, так и введением материальной ответственности руководителей центральных органов управления, а также руководящих работников подведомственных им организаций за снижение плановых показателей против первоначально установленных.

© 2008 Все права защищены stroyetag.ru